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[行业动态] 深圳福田:七大文化馆上下求索路

时间:2015-04-13  2015-04-13  行业动态  手机阅读

  早在2003年,深圳市福田区就提出建设“一公里文化圈”,让辖区居民出户一公里即能享受到公共文化服务。之后的3年内,福田区大手笔投入13亿元建设和完善区—街道—社区三级公共文化设施。正是在这种背景下,福田区建成了“小而精、多而全、星罗棋布、遍及社区”的公共文化设施体系,其中,文化馆更是多达7个,面积多达4万平方米。

  10年来,七大文化馆辉煌过,也沉寂过;坚定过,也迷茫过;求索过,也无助过;被肯定过,也遭质疑过。如今,福田在深化文化体制改革举措的强力推动下,在区公共文化体育发展中心的统属管辖下,七大文化馆在摸索中正充满新的活力。

  诞生:“大文化”战略中的“骄子”

  作为一个区级政府,能拥有面积高达4万平方米并均匀分布辖区各街道的七大文化馆,难能可贵。而说起福田区的这七大文化馆,就要追溯到2003年,福田发展战略思路大调整大跨越的那一年。这一年,广东省前瞻性地提出建设“文化大省”的宏伟蓝图;这一年,深圳市坚定“文化立市”的发展构想;这一年,福田区开启“大文化”的发展战略。

  2003年,是福田区大手笔书写大文化的一年。这一年,福田区从1998年“大经济、大发展、大服务”的发展战略升格为“大经济、大文化、大服务”。这一年,福田区全面启动“文化先进区创建年、文化设施建设年、文化体制改革年”。3年13亿元的公共文化设施投入,意味着福田的公共文化服务体系出现一个质和量的同步飞跃,这昭示着福田正进入文化大发展的攻坚时期。

  三年实干,2005年福田作为“全国文化先进区”声震八方;十载耕耘,以“一公里文化圈”为基础的公共文化服务体系早已丰收。7个文化馆、104个公共图书馆、10个街道文化站、88个社区文化活动室、50个文化广场,织就了一张33.4万平方米的公共文化设施网。

  2003年至2004年,位于景田北的福田文化馆中心馆,以及石厦南分馆、福田南分馆、白沙岭分馆、园岭分馆、梅林分馆、景田南分馆6个分馆纷纷落成并对外开放,它以其庞大的分布群领衔深圳各区甚至全国,无异于福田“大文化”战略下诞生的“骄子”,成为辖区居民享受公共文化服务的主阵地。七大文化馆又如一个文化孵化器,培育了一批批精干的文艺人才和文艺队伍,创造了大量的文化精品,文化活动更加丰富多彩,辖区居民乐享其中。

  沉寂:财政包袱下的“弃子”

  七大文化馆丰富了福田区的公共文化资源,为辖区居民提供了多样的公共文化服务,并促进了福田文化的发展繁荣,但另一方面,也给区财政带来了沉重的包袱。因此,诸多馆建成使用后,政府因财力有限,管“生”不管“养”。文化馆只能自己“找奶吃”,变成了财政包袱下的“弃子”。

  为解决文化馆的生存问题,福田区曾采取“以费养事、以馆养人”的场馆工作模式,通过场馆出租或与企业、培训机构合作的方式,试图解决这一难题。例如,有些文化馆开展文化艺术培训,或引进培训项目,以租金补贴公益活动开展。但因为监管不到位,很多文化馆的公益性逐渐消弱。据了解,石厦南文化馆部分场所曾经长期租赁给社会单位开设茶馆、棋牌室,脱离了公共文化服务的范畴,偏离了文化馆建设的初衷。这种迫于经济压力而寻求商业合作的模式,导致文化馆的经营性项目无序扩张、公共资源的公益性消弱,引起居民质疑和投诉。

  回归:既“生”又“养”,确保公益

  遭遇质疑后,福田区开始探索如何让文化馆走上回归之路。于是,诞生了对文化馆要既“生”又“养”的思路。

  2010年3月,为深化福田区文化体制改革,加强全区公共文化设施管理,提高设施的公益性和使用率,确保文化设施的文化属性,完善公共文化服务体系建设,福田颁布了《公共文化设施管理办法》。《办法》取消原区文化馆实行的“以费养事、以馆养人”模式。《办法》的出台,对福田各级公共文化设施提高公益性和文化利用率,加强管理、发挥功能起到了重要政策保障作用。该《办法》出台后,福田区陆续回收对外出租的文化场馆。

  两年后,管辖区属文体设施管理运营的“福田区公共文化体育发展中心”成立了,这是福田区深化文化体制改革之举,同时也是意欲为优化管理辖区公共文体资源、完善公共文化服务找出路。文体中心成立后,中心继续开展对外租场馆进行回收的工作,其中过程困难重重。例如,文化馆与社会单位签署了10年长期租赁合同,面临合同未到期如何遣走租户的问题;又如,承租方人脉资源丰厚,态度强硬,拒绝搬迁的问题。面对这些难题,文体中心在区委、区政府的统一部署下,攻坚克难,大刀阔斧,魄力十足,终于在今年初完成对七大文化馆的全部回收工作,开启了文化馆的新生之路。

  探索:主题定位,别具一格

  回收之后,如何统筹管理运营七大文化馆,使其公共文化服务性能得到合理、优化的利用?如何助力高品质国际化文化强区建设?经过调研和论证,福田根据场馆设施、专业人才、群众文艺队伍等资源分析,采取了“主题定位”的方式,把原来的中心馆和6个分馆分别定位为戏剧、音乐、书画、舞蹈、钢琴、非遗、梦工场(青年)七大主题文化馆,积极探索文化馆“专业化、特色化、竞争化”的发展模式。如此一来,各大文化馆各尽其能,避免了“千馆一面”的单调,丰富了福田的公共文化发展业态。


  
  

  区文体中心主任简定雄告诉记者,七大主题并非头脑一热想出来的,也并非滥竽充数凑出来的,而是根据居民所需,根据辖区文化定位而反复斟酌摸索论证出来的。例如,为配合“钢琴之区”建设,特设钢琴主题馆;为筑梦“戏剧高地”,戏剧主题馆诞生了;因公共文化服务年轻群体的活动较少,所以才为青年量身定做了“梦工场”;因为声名在外的中国·深圳标准舞拉丁舞世界公开赛这一品牌活动,舞蹈主题馆有了更丰富的内涵……

  简定雄说,虽然各大文化馆都有各自突出的主题和各自的定位,但并不是说,各文化馆只提供与其主题相匹配的公共文化服务。例如,音乐主题馆并非只是提供音乐方面的文化服务;梦工场虽然以青年为主打服务对象,但老年人一样可以参与其中,并找到适合他们的文化活动。

  在运营中,每个主题馆都统一以“5+2”工程为抓手,促进各艺术门类建设。“5+2”即打造一组品牌活动、培育一批文艺团队、开设一个艺术沙龙、建立一所主题图书馆、发展一支文化义工队伍,以及在硬件设施方面,每个主题馆配备一座剧场、一个展厅。简定雄告诉记者,每个主题馆装修设计并非千篇一律,都有着凸显各自主题的风格。比如戏剧主题馆的沙龙设计中以红色为基调,凸显先锋性;非遗主题馆则凸显民俗性,主打中式风格;音乐主题馆追求一流的音响效果;舞蹈主题馆设置了露天广场,强调舞蹈的开放性;梦工场则是青年潮流文化的主场。而且,每个主题馆还主推并打造一系列彰显主题的区级品牌活动,如音乐主题馆主打福田合唱节;戏剧主题馆主推孟京辉戏剧演出季并筹备小剧场戏剧节;钢琴主题馆主打中国深圳双钢琴四手联弹表演赛;舞蹈主题馆则以中国·深圳标准舞拉丁舞世界公开赛为特色品牌;梦工场做好中国(深圳)国际嘻哈文化节和深圳国际打击乐文化节的品牌等。在队伍资源上,各主题馆还重点扶持相应的社会文艺团体,比如音乐主题馆的春之声少儿合唱团、秋之语合唱团;戏剧主题馆的康乃馨艺术团、昆曲研习社等;钢琴主题馆的爱乐交响乐团等。

  重生:改造升级,焕发生机

  今年伊始,在完成回收工作后,福田开始大手笔对文化场馆进行改造升级。6月,经过数月的升级改造,位于景田北的音乐主题馆、书画主题馆和位于园岭的舞蹈主题馆已经旧貌换新颜。改造后的主题馆由于功能更完善、环境更优美,受到辖区居民的连连称赞。经过升级改造的3个主题馆,硬件、软件都显著提升。其中,音乐主题馆和书画主题馆都位于景田北,二楼原音乐剧场进行了翻新,天花板、地板都焕然一新。各功能室也都进行了隔音、灯光音响LED屏幕设备配置、外立面翻新、消防、监控更新改造。舞蹈主题馆一楼广场增设了80多平方米的大舞台,可开展露天演出活动。5楼多功能室扩建后配置了高级音响、LED屏幕等设备,6楼增设了天台花园,可举办沙龙等。

  记者了解到,继这3个主题馆之后,戏剧主题馆、钢琴主题馆、非遗主题馆、梦工场等其他主题馆升级改造工程也已陆续启动,预计年底完成。

  如果说文化馆的回收、主题定位的探索,使得它在经历过被质疑、被投诉后得以重生,那么,七大文化馆的改造升级又将是一次从内到外彻彻底底的“涅槃”。

  记者观察

  改革创新激发文化活力

  从2003年把“大文化”写进全区发展战略,到今天建设“高品质国际化文化强区”,文化一直是福田区矢志不渝的战略追求。

  早在10年前,福田执政者就意识到,作为中心区的福田,要真正成为深圳市的“文化高地”,就要有为深圳“文化立市”战略开路的气魄,就要必须从新的高度和层面来认识文化对经济社会发展的推动和支撑作用,加大文化投入,发展文化事业,改革文化体制,张扬文化的影响力,强化文化的辐射力,营造与“大经济”“大服务”同步的“大文化”格局和环境。

  如今,“大文化”的格局既成,“高品质国际化文化强区”成为新的战略追求。2012年,福田区委、区政府发布的《关于建设高品质国际化文化强区的决定》,描绘了福田文化未来的发展蓝图,提出在5年内打造“全球视野、中国气派、深圳特色、福田风格”文化强区的目标,使福田成为东西方优秀文化和谐交流的“活跃地”和新文化现象的发源地。

  在新的战略下,福田深化文化体制改革,以期实现新时期福田文化的新崛起。2012年,区公共文体中心的成立无疑是福田文化体制改革的一大力举,经过一年多的摸索和实干,实践证明该改革举措是行之有效的。重新整合的文化队伍拧成一股绳,充满凝聚力、战斗力和高效率;回归后的七大文化馆经过主题定位后,利用率和在居民间的影响力大大提升,无异于一次重生;改造后的文化馆焕发勃勃生机;“集团管理、连锁运作”的公共文化资源管理运营模式使全区文化力量统一行动、高效联动;文化义工队伍与文艺社团如雨后春笋般涌现;文化服务内容从政府供给向群众需求导向转变,从侧重文化娱乐向实现价值引导转变;文化品牌活动彰显国际元素、凸显福田特色……一个覆盖全区、运行高效、均等普惠的公共文化服务体系,普惠着辖区78平方公里的每一个居民。

  改革像条河,谁不是摸着石头过河?在建设社会主义文化强国的大背景下,在普天同寻梦的热潮中,福田“摸着石头过河”的勇气可嘉。实践证明,改革为福田公共文化事业发展和文化强区建设注入了新鲜血液,激发了新的活力。

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